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关于《2019年度农业保险实施方案》的解读

来源: 发布时间:2019年12月16日 【字体:

 

 

 

一、《方案》出台的背景

为建立以服务“三农”保障民生为宗旨,以推动和场运作为导向,以、农户、保险公司共同参与的风险分担机制,切实推动沙巴体育开户农业产业又好又快发展,根据《湖南省财政厅关于2019年农业保险保费补贴有关事项的通知》(湘财金〔2019〕7号)要求,结合沙巴体育开户实际,制定本方案。

   二、《方案》的总体要求

全面贯彻落实中央、省、、支农惠农相关政策,按照“引导、先行先试、农户自愿、场运作、协同推进”的原则,坚持以强化宣传为先导,以创新投保方式为抓手,以“应保尽保、愿保尽保”为目标,建立健全农业风险转移分散机制和保障机制,增强被保险人抵御和防范自然风险、价格波动风险的能力,为现代农业发展和农民创业致富提供有力保障。

三、《方案》实施的范围

1.水稻、水稻制种、玉米、油菜种植业保险;

2.能繁母猪、育肥猪、能繁母牛养殖保险;

3.森林保险(公益林)。

    四、《方案》具体投保方式

  由各乡(镇)引导,以村(社)委员会为基本单位,完善相关投保资料。散户由村级合作社集中投保,投保人必须在统计花名册上签字或盖章认可,并以村为单位进行公示,确保程序规范。

  五、《方案》具体实施步骤

第一阶段:政策宣传。在2019年4月20日以前,由农业农村局、林业局、人保财险道真支公司、各乡(镇)负责做好政策性农业保险有关政策宣传动员。

第二阶段:调查登记。在2019年5月20日之前,由各乡(镇)以村为单位登记造册相关投保标的数量,协助保险机构核实投保人是否符合参保条件。

第三阶段:签单承保。承保公司将经各乡(镇)(经办机构)盖章确认的投保清册收集后,会同农业农村局、林业局、畜牧局共同审定后进行承保。

第四阶段:保费缴纳。由保险公司向农保办提供保险凭证及保费发票,经相关业务单位审核签字后送财政局,由财政局按程序划拨相关保费。以上各级财政补贴的保费由财政局积极对上衔接清算。

   六、《方案》的总体要求

  (一)加强组织领导。成立由分管金融工作的领导为组长,分管农业农村工作的领导为副组长,办、金融办、发改局、财政局、农业农村局、林业局、扶贫办、承保公司及各乡(镇)主要负责人为成员的政策性农业保险工作领导小组,领导小组下设办公室在财政局。领导小组负责统筹做好沙巴体育开户2019年农业保险工作,协调解决农业保险工作中出现的困难和问题,确保沙巴体育开户农业保险工作顺利推进。

(二)明确责任分工

农业保险工作领导小组办公室(以下称农保办)负责指导沙巴体育开户的政策性农业保险工作,制定出台具体措施和考核办法,协调财政、农业农村、林业、保险公司等各部门联动,督促各部门加强合作,组织农业保险工作实施情况年度考核和工作总结。

财政部门负责农业保险保费补贴级配套预算,审核农业保险保费补贴数据;拨付保费补贴资金;编制季度、年度报表并上报省、主管部门。

农业农村部门负责提供沙巴体育开户水稻、玉米、油菜、柑橘、杂交水稻等投保品种的种植面积和核实承保公司对各投保品种的保险落实情况,对种植类投保面积的逻辑性、真实性、准确性负责,充分发挥专业技术力量,指导乡镇做好防灾减损工作,协助保险公司做好灾害查勘及鉴定工作;负责提供沙巴体育开户养殖类投保品种的养殖分布和数量等情况,协助承保公司按确定的承保规模落实保险,核定承保公司对育肥猪、能繁母猪、能繁母牛等投保品种的保险落实情况,对养殖类投保数量的逻辑性、真实性、准确性负责,充分发挥专业技术力量,做好沙巴体育开户动物防疫工作,协助保险公司做好养殖业案件的查勘及鉴定工作。

林业部门负责提供沙巴体育开户森林生态公益林分布及面积和核实承保公司对森林公益林的落实情况,对森林公益林投保面积的逻辑性、真实性、准确性负责。协助保险公司做好森林灾害查勘及鉴定工作。

烟办负责提供沙巴体育开户烟叶种植面积情况和核实承保公司对烟叶落实保险情况,对烟叶种植投保面积的逻辑性、真实性、准确性负责。协助保险公司做好烟叶灾害查勘及鉴定工作。

各乡镇、要将农业保险列入年度工作考核,安排专人负责协助标的核定、保险落实、数据统计、灾害上报、理赔反馈等农业保险服务和监督工作。

气象部门负责及时分析天气形势,预报可能出现的农业灾情,及时上报灾情应急信息,及时处置应急突发事宜,及早防范自然灾害、减少农业损失。灾后要按照承保保险机构的规定要求,及时提供气象灾害证明资料,以便保险机构后续理赔服务及时跟进。

农业保险承办机构要从落实支农惠农富农政策的全局出发,按照“五公开、三到户”的规定(即惠农政策公开、承保情况公开、理赔结果公开、服务标准公开、监管要求公开和承保到户、定损到户、理赔到户),认真做好农业保险各项服务工作。发生灾情后,应及时准确地做好查勘定损工作,做到有案必受,查案必到,立案必结,赔案合理,确保受灾农户及时足额获得赔款。

(三)强化督促检查。为促进农业保险工作健康发展,不断加强内部管控和外部监督,着力构建农业保险监督体系,从财政局、农业农村局、林业局、气象局、承保公司等部门抽调人员组成工作组,不定期对农业保险开展情况、补贴资金使用情况进行监督检查,重点加强对弄虚作假、套取赔款、套取财政补贴等违法违规行为的打击,对侵害参保农民利益行为进行严肃查处,确保国家支农惠农政策落到实处。

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