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关于印发《2019年统筹整合使用财政涉农资金修建旅游步行道基础设施项目实施方案》的通知

作者:时间:2019年07月22日【字体设置:

扶贫开发领导小组

关于印发《2019年统筹整合使用财政涉农资金修建旅游步行道基础设施项目实施方案》的通知

 

乡镇,直机关及省驻各有关单位:

2019年统筹整合使用财政涉农资金修建旅游步行道基础设施项目实施方案》已经扶贫开发领导小组研究同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

扶贫开发领导小组

2019年4

 

2019年统筹整合使用财政涉农资金修建旅游步行道基础设施项目实施方案

 

根据《财政部 国务院扶贫办关于做好2019年贫困涉农资金整合试点工作的通知》(财农〔2019〕7号)、《委 沙巴体育官网关于实施精准扶贫打赢脱贫攻坚战的决定》(新发〔2016〕3号)等文件精神,依产业扶贫规划、滚动项目库以及财政局下达的资金预算方案,结合沙巴体育开户旅游步行道基础设施项目实施实际情况,特制定本实施方案。

   一、总体要求

   (一)指导思想。为贯彻落实党的十九大及习近平总系列重要讲话精神,围绕优选的国家旅游扶贫重点村风神洞村建设旅游步行基础设施,积极引导贫困村通过发展旅游产业,带动贫困人口收入增长,促进贫困户脱贫致富。

   (二)工作目标。利用统筹整合使用财政涉农资金建设旅游扶贫重点村的旅游基础设施,逐渐使旅游成为村的支柱型产业,通过利益联结机制,以村集体与涉旅企业业主的利益分配协议和村集体与贫困户的利益分配方案的方式达到促进贫困人口通过发展旅游增收,带动脱贫致富的目的。

   (三)基本原则。坚持主导、部门负责、统筹规划的原则。

二、实施范围及时间

(一)实施范围。旅游扶贫基础设施建设。紧扣沙巴体育开户扶贫攻坚工作实际情况,从沙巴体育开户22个旅游扶贫重点村中优选出旅游发展基础好的回龙寺镇风神洞村,建设旅游步行道公共基础设施,以点带面,吸引更多的资金投入到乡村旅游景点的开发,通过发展旅游产业推进旅游扶贫,实现带动一批贫困人口通过发展旅游脱贫致富的目的。

(二)实施时间:2019年831日前全部完成。

三、资金来源

统筹整合使用财政涉农资金。

四、资金规模及建设任务

统筹整合使用财政涉农资金200万元。

建设任务:回龙寺镇风神洞村(具体建设内容见附表)。

五、资金使用范围

回龙寺镇风神洞村的旅游公共基础设施

{C}六、{C}项目监管及评审要求

    (一)项目村根据财政评审中心审核的预算、评审结论,作为招标控制价,按照采购招投标规定模式进行建设。 

(二)严格项目公开公示制度。文化旅游广电体育局要将本方案在网站公示。项目村要把项目资金来源、规模、用途、受益对象及项目实施地点、项目工程量、工程完成时间等情况在村务公开栏(扶贫资金公示栏)进行公示,公示期不少于7天,并将公示情况拍照存档,报账时作为报账资料交文化旅游广电体育局。项目监管人员在项目监管过程中,要积极督促项目村对资金使用情况,财务结算及时进行公示,并将它作为项目验收是否合格的一项重要内容。

(三)项目实施主管部门要做到项目内容明确具体,资金流向清晰,责任分工明确,强化监管措施,全程跟踪施工工序,确保工程质量。

(四)工程完工后要在醒目处贴上永久性标识牌,注明年度项目名称、资金额度及来源(其中统筹整合资金)、完工日期、建设单位、管护单位、工程量等内容。

(五)项目实行预结算评审,具体程序按照办公室文件《财政投资评审管理办法》(新政办发〔2015〕25号)、《关于进一步规范财政性资金投资项目财政投资评审管理的通知》(新政办发〔2015〕26号)、《财政投资评审实施细则》(新政办发〔2015〕27号)执行。

(六)文化旅游广电体育局及村所在乡镇扶贫办、村委会(乡镇财政所代)必须认真如实记好扶贫项目资金使用台账。

(七)文化旅游广电体育局、回龙寺镇要根据该项目实际情况,督促、指导、帮助风神洞村和合作建设的乡村旅游开发公司对所投入形成的固定资产产权,保本有利利益联结形成有效协议,经有关部门审定,司法公正后,方能拨付有关资金。

七、验收办法

(一)各村按照设计要求施工完成后,村委会组织进行初级验收,验收合格后报乡镇;乡镇组织乡镇扶贫办、乡镇财政所、驻村帮扶工作队进行乡级验收;乡镇验收合格后汇总,再向文化旅游广电体育局提出级验收申请。

(二)文化旅游广电体育局组织相关部门进行级验收。

(三)级验收人员应按照计划的建设内容、建设规模进场验收,并拍照存档,验收合格的,由参与验收的人员签字并加盖单位公章;不合格的一律不予验收,并在沙巴体育开户通报批评。

(四)工程项目验收实行终身负责制,谁验收、谁签字、谁负责;基础及其它隐蔽工程必须及时签证,并提供影像资料。

(五)村、乡镇申报验收必须及时、准确、真实、规范,对申报不及时或申报验收虚假的,参照扶贫相关考核办法由文化旅游广电体育局进行打分评定,并将扣减分值报扶贫领导小组,对相关乡镇进行绩效考核扣分。对村委会的约束机制,由各乡镇另行制定相关办法。如有违纪违法行为,移送纪检、监察、司法机关处理。

八、项目责任单位主体

级责任主体单位为:文化旅游广电体育局;乡镇责任主体单位为:回龙寺镇;直接责任主体及业主单位为:风神洞村村民委员会。

九、资金拨付

加强资金专项管理,建立项目资金专账,严格资金拨付程序,实行专账封闭运行。财政局(统筹办)根据2019年度财政涉农资金统筹整合使用实施方案(新发〔20197号)下达资金指标,项目资金由财政拨付到文化旅游广电体育局扶贫资金专户,实行国库集中支付,做到专款专用、不挤占挪用。

(一)文化旅游广电体育局根据项目资金计划批准文件、扶贫开发领导小组下发的本项目实施方案、由财政局统一监制的资金拨付申请单拨付统筹整合资金。资金拨付需由文化旅游广电体育局申请经扶贫办、统筹办、财政局审核同意后报分管副、常务副、审批。

(二)项目村到项目主管部门报账,实行国库集中支付时,

需提供以下资料:

1.项目施工合同;

2.工程竣工验收单(需工程承包人本人签字确认);

3.造价员出具的工程竣工结算书;

4.财政预结算评审结论;

5.资金拨付申请单;

6.合法会计原始凭证(含村级扶贫资金台账复印件);

7.工程承包人身份证和银行卡复印件;

8.项目施工前和竣工后同一位置的图片资料等;

9.采购招投标资料;

10.统筹整合资金计划在村级公示栏的公示照片。

(三)对存在以下情况,项目主管部门不予报账。

1.不能按要求提供有效报账文件和凭证的;

2.项目村及乡镇没有验收审核同意的;

3.项目实施单位未建立专账管理的;

4.违反国家有关法律、法规的;

(四)按工程结算价自结算之日起预留5%的工程质量保证金,期限为一年,不计息。

、项目绩效目标

(一)经济绩效目标。充分利用旅游资源,增加旅游产业效益。风神洞村的旅游景接待游客人次比上年增长15%以上,带动贫困村(风神洞村)村集体收入不低于6万元,带动风神洞村贫困人口人均增加收入150元以上

(二)社会绩效目标。通过发展旅游促进贫困户就业,游客满意度达95%以上

(三)生态绩效目标。改善贫困村旅游面貌和贫困户生产生活环境,保护生态环境

十一、工作要求

文化旅游广电体育局、回龙寺镇和项目村要按要求对项目认真组织,精心落实,确保按质、按量、按时完成任务。

 

附件:2019年统筹整合使用财政涉农资金建设旅游步行道基础设施项目安排明细表

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